|
1 2 3 4 5 6 7 8
3. Исследования природы Мирового океана
Современная наука о природной среде Мирового океана - одна из
областей знания, оказывающих наиболее значительное влияние на развитие
человечества. Именно в этой сфере деятельности заложена возможность
решения многих научных, народно-хозяйственных и социальных проблем.
Масштабность и значимость Мирового океана для всех сфер человеческой
деятельности обусловлены его фундаментальной ролью как важнейшего
звена экологической системы планеты, источника минеральных,
биологических и стратегических ресурсов, главного фактора стабильности
и возможных изменений климата Земли, а также важнейшего элемента
обеспечения обороноспособности страны. Объективно роль минеральных и
биологических ресурсов, извлекаемых из океана, для человечества будет
неуклонно возрастать.
В то же время Мировой океан необходимо рассматривать как
исчерпаемый ресурс, что требует поддержания баланса между масштабами
использования его биологических ресурсов и их воспроизводства, между
масштабами хозяйственной деятельности в океане и защитой морской среды
от загрязнения. Кроме того, океан и морская среда представляют угрозу
как источник чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, опасных для жизнедеятельности человека.
Для решения проблем Мирового океана многие государства объединяют
свои усилия, создаются крупные международные научные программы и
проекты. Участие России в таких программах в последние годы явно
недостаточно вследствие значительного сокращения средств, выделяемых
на научные исследования. Однако активное участие в международных
проектах дает право на получение экспериментальных данных, ценность
которых многократно превосходит затраты на участие. Масштабы и
характер вовлеченности Российской Федерации в такое сотрудничество
должны быть соотнесены с возможностью доступа России к новым банкам
данных и ее способностью использовать эту информацию в национальных
интересах.
В целях развития фундаментальных знаний по рациональному и
экологически безопасному использованию природных ресурсов, обеспечения
мореплавания и поддержания обороноспособности страны в России в
течение двадцати лет осуществляется общегосударственная комплексная
программа исследований и использования Мирового океана, направленная
на изучение природных процессов.
Однако в последние годы в связи с экономическими и иными
трудностями проведение работ в этой области существенно осложнилось.
Резко сократилось число морских научных экспедиций и исследований.
Практически полностью незадействованным оказался научный флот,
происходит отток научных кадров. Благодаря имеющимся научным заделам
прошлых лет и сохранившемуся кадровому составу уровень российской
науки по изучению океана остается достаточно высоким. Тем не менее
дальнейшее свертывание работ в этом направлении неизбежно приведет к
отставанию России в области научного изучения и практического освоения
Мирового океана и соответствующим стратегическим потерям для экономики
и безопасности страны.
В связи с этим в целях максимально эффективного использования
средств и ускорения практической отдачи от исследований в ФЦП Мировой
океан необходимо предусмотреть постепенный переход от тематического
подхода к проблемному в формировании научных программ и их
финансировании.
ФЦП Мировой океан в области исследования природы океана должна
быть направлена на решение задач по следующим приоритетным
направлениям:
— исследования природной среды и ключевых процессов, происходящих в
Мировом океане и смежных сферах;
— фундаментальные исследования проблем взаимодействия океана и
атмосферы, в том числе глобальных процессов ("парниковый" эффект,
энерго- и массообмен, биохимический цикл "углерод-кислород" и другие);
— исследования континентального шельфа, исключительной
экономической зоны, территориального моря и прибрежной зоны Российской
Федерации;
— изучение и мониторинг состояния Мирового океана и
гидрометеорологической обстановки в морях России в целях обеспечения
хозяйственной и оборонной деятельности;
— изучение динамики экосистем и морских биологических ресурсов,
выявление новых районов промысла морепродуктов на основе оценки
биопродуктивности различных акваторий Мирового океана;
— исследования строения и развития земной коры дна морей и океанов,
прогноз и оценка минеральных ресурсов;
— обеспечение безопасности мореплавания,
навигационно-гидрографическое, метрологическое и
гидрометеорологическое обеспечение выполнения оборонных и
народно-хозяйственных задач;
— исследования природных и антропогенных чрезвычайных экологических
ситуаций в морских акваториях и прибрежных районах (землетрясений,
цунами, пожаров, наводнений, извержений вулканов, разливов нефти и
других явлений);
— развитие материально-технической базы научных исследований.
Особое внимание следует уделить исследованиям морей, прилегающих
к территории России, включающим изучение и охрану морской среды,
вопросы обоснования путей рационального использования биологических,
минеральных и энергетических ресурсов в прибрежной зоне, сохранение
рекреационного потенциала суши и моря.
Целесообразно развивать также исследования ресурсного потенциала
открытого океана и его роли в глобальных процессах.
Указанные задачи могут успешно решаться при условии сохранения
дееспособного российского научно-исследовательского флота.
4. Военно-стратегические интересы России в Мировом океане
Для России Военно-Морской Флот является объективной
необходимостью, одним из важнейших инструментов обеспечения своих
национальных интересов в Мировом океане, достижения государственных
целей, поддержания военно-политической стабильности на морских и
океанских пространствах, военной безопасности и международного
авторитета.
Во главу угла политики в области безопасности Россия ставит
политические, экономические и иные невоенные методы. Вместе с тем
военная сила, как одна из составляющих мощи государства в современном
мире, сохраняет свое значение в качестве средства сдерживания,
обеспечения национальных интересов и целей государства, а при
необходимости - средства пресечения агрессии.
Анализ состояния российского Военно-Морского Флота показывает,
что он постепенно утрачивает способность защиты политических и
экономических интересов страны, а также способность полноценного
обеспечения безопасности со стороны морских границ. В настоящее время
Военно-Морской Флот способен решать лишь ограниченный круг задач в
наиболее важных районах ближней морской зоны.
С ослаблением российского Военно-Морского Флота наиболее реальную
угрозу национальным интересам России в Мировом океане могут
представлять:
— усиление политической и экономической нестабильности;
— неурегулированность вопросов морских границ по периферии России;
— территориальные претензии.
В тактике отстаивания своих интересов в Мировом океане Россия
исходит из того, что ее Военно-Морской Флот не должен восприниматься
ни одним государством мира как угроза своей безопасности.
Военно-Морской Флот осуществляет прежде всего функцию сдерживания в
интересах безопасности России. Развитие военно-морских сил сводится к
сохранению в максимально возможной степени необходимого для обороны
страны боевого потенциала, и в первую очередь морских стратегических
ядерных сил как самого эффективного средства сдерживания, а также сил
общего назначения.
Таким образом, Военно-Морской Флот с точки зрения защиты
интересов Российского государства должен обеспечивать:
а) сдерживание возможных угроз и безопасную военно-морскую
деятельность. Это означает поддержание морских сил ядерного
сдерживания России на уровне, гарантирующем в составе стратегической
триады страны разумную оборонную достаточность с учетом потенциала
ведущих ядерных держав, и обеспечение формирования достаточных сил
общего назначения Военно-Морского Флота;
б) национальное влияние и безопасность экономической деятельности
в Мировом океане. Деятельность Военно-Морского Флота в этой области
нацелена на обеспечение стратегической стабильности в различных
регионах Российской Федерации, адекватное реагирование на вызовы
безопасности России и ущемление ее национальных интересов и целей,
поддержку и обеспечение ее усилий в решении мировых политических
проблем. При этом должны соблюдаться нормы международного права,
обеспечиваться защита и безопасность экономической деятельности
государства в находящихся под его юрисдикцией морских пространствах;
в) своевременную оборону и отражение агрессии. Военно-Морской
Флот должен быть способен противостоять агрессии с морских
направлений. В случае возникновения угрозы ядерного нападения
предполагается принятие мер, необходимых для ликвидации возникшей
угрозы, и мер, обеспечивающих неотвратимость соответствующего отпора.
С учетом вышеизложенного в части реализации ФЦП Мировой океан
необходимо:
— осуществлять разработку военной доктрины России с учетом
значимости российского Военно-Морского Флота при решении вопросов
военной и экономической безопасности страны;
— проработать вопросы строительства и военно-экономического
обоснования развития Военно-Морского Флота с учетом особенностей
океанских и морских пространств в разных районах для создания и
поддержания соответствующей мощи морских стратегических ядерных сил и
сил общего назначения, береговой инфраструктуры флота,
поисково-спасательной, научной и другой деятельности на длительную
перспективу;
— проработать вопросы обеспечения экологически безопасного
функционирования объектов Военно-Морского Флота.
1 2 3 4 5 6 7 8
|
