|
1 2 3 4 5 6 7 8
В условиях ухудшения геополитической и экономической ситуации,
ослабления морской компоненты ее геополитического положения, появления
новых морских границ и обострения конкуренции между странами за право
использования океанических ресурсов и пространств масштабность,
сложность и важность для России проблем, связанных с деятельностью в
Мировом океане, требуют для их решения программно-целевого подхода. В
соответствии с международным правом и законодательной практикой
Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет
юрисдикцию в отношении основных видов деятельности на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Обоснованный выбор эффективных направлений укрепления морской
мощи Российской Федерации должен обеспечить гармоничное устойчивое
развитие страны и способствовать укреплению национальной безопасности.
III. ЦЕЛЬ ФЦП "МИРОВОЙ ОКЕАН"
Целью ФЦП Мировой океан является комплексное решение проблемы
изучения, освоения и эффективного использования Мирового океана в
интересах экономического развития и обеспечения безопасности страны.
На политику России в этой области непосредственное воздействие
оказывают уровень социально-экономического развития страны,
определяющий хозяйственную приоритетность развития различных видов
морской деятельности, и международная обстановка, влияющая на выбор
стратегии реализации и защиты национальных интересов в Мировом океане.
ФЦП "Мировой океан" должна стать инструментом согласования
федеральных и региональных программ по решению отдельных проблем
Мирового океана и ориентации этих программ на достижение единых целей
политики государства в области повышения эффективности экономики,
обеспечения национальных и геополитических интересов страны.
Реализация ФЦП Мировой океан должна также способствовать:
— активизации деятельности России в Мировом океане в соответствии с
целями и задачами развития страны;
— ориентации деятельности России в Мировом океане на получение
конкретных практических результатов в ближайшей перспективе;
— обеспечению максимальной координации и повышению эффективности
деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Мировом океане
с учетом фактически имеющихся возможностей их материального и иного
обеспечения.
В процессе разработки ФЦП Мировой океан необходимо определить
основные направления деятельности России в Мировом океане, которые
создадут основу для:
— обеспечения реализации и защиты национальных и геополитических
интересов России;
— социально-экономического развития прибрежных регионов;
— стабилизации морехозяйственного комплекса;
— повышения уровня безопасности различных видов деятельности на
море;
— сохранения и последующего развития научно-технического
потенциала, связанного с проблемами океана.
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП "МИРОВОЙ ОКЕАН"
Формирование в рамках ФЦП "Мировой океан" единой
скоординированной государственной политики, нацеленной на консолидацию
внутригосударственных и международных подходов России к изучению и
использованию Мирового океана и интеграцию ведомственных усилий по
развитию морской деятельности, должно осуществляться на каждом из
этапов реализации ФЦП "Мировой океан" на основе выбора приоритетных
направлений и концентрации на них выделяемых средств. Это потребует
налаживания процесса постоянного и эффективного согласования
конкретных интересов, мер и шагов в отношениях между Российской
Федерацией и субъектами Российской Федерации, государственными и
негосударственными субъектами хозяйственной деятельности, гражданскими
и военными структурами. В настоящее время в стране практически
отсутствуют единые механизмы такого согласования и взаимодействия.
Создание указанных механизмов в рамках ФЦП Мировой океан станет
одним из важнейших условий способности России обеспечивать соблюдение
своих национальных интересов в Мировом океане.
Ограниченность ресурсов и возможностей России требует их
концентрации на важнейших, с точки зрения решения проблем внутреннего
развития страны, направлениях деятельности в Мировом океане. При этом
на каждом этапе реализации программы следует предусмотреть проведение
научных исследований Мирового океана, включая фундаментальные,
создающие заделы для выполнения последующих этапов.
Учитывая многообразие и сложность проблем, подлежащих решению в
рамках ФЦП Мировой океан, представляется целесообразным весь период
реализации ФЦП "Мировой океан" разбить на ряд этапов и соответственно
распределить стоящие задачи.
На начальном этапе в рамках направлений Международно-правовые
вопросы, их политический аспект, тактика отстаивания интересов,
"Военно-стратегические интересы России в Мировом океане",
Использование биологических ресурсов Мирового океана, Транспортные
коммуникации России в Мировом океане основное внимание должно быть
сосредоточено на следующих проблемах:
— обеспечение реализации прав Российской Федерации в Мировом океане
путем создания соответствующей правовой базы;
— урегулирование с сопредельными странами спорных вопросов по
морским границам;
— укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности;
— формирование научных основ создания техники и технологии для
проведения первоочередных морских работ;
— выход на обоснованные уровни снабжения рыбой и другими
морепродуктами населения страны и необходимые объемы грузопассажирских
перевозок.
На дальнейшем этапе ФЦП Мировой океан реализуется по направлениям
Исследования природы Мирового океана, Минеральные ресурсы Мирового
океана, Арктики и Антарктики", Гуманитарные вопросы, Освоение и
использование Арктики, изучение и исследование Антарктики и должна
быть нацелена на:
— получение минерального сырья в промышленных масштабах;
— самодостаточное энергообеспечение прибрежных регионов страны;
— комплексное управление прибрежными зонами Российской Федерации;
— наблюдение за погодно-климатическими условиями и их
прогнозирование.
Завершающий этап программы содержит направления Торговые
отношения, обеспечение равных возможностей на мировом рынке товаров и
технологий, Создание технологий для освоения ресурсов и пространств
Мирового океана", Создание единой общегосударственной системы
информации об обстановке в Мировом океане и должен предусматривать:
— укрепление экономических позиций России на мировых рынках товаров
и услуг за счет активизации ее деятельности в Мировом океане;
— расширение пространственного и функционального потенциала
государства за счет использования подводных территорий Мирового океана
и океанических процессов на основе применения принципиально новых
технологий;
— сбалансированное функционирование природных систем на территории
России;
— обеспечение стабилизации экономических, экологических и
социальных процессов в стране, основанное на взаимодействии и
взаимозависимости природных и антропогенных процессов в Мировом
океане.
Для реализации ФЦП "Мировой океан" необходимо осуществить
комплекс мероприятий по следующим направлениям.
1 2 3 4 5 6 7 8
|
