1  2  3

Программа одобрена Указом Президента Российской Федерации от 17.01.97 №11 (О Федеральной Целевой Программе «Мировой океан») и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.97 №192 “О разработке федеральной целевой программы “Мировой океан”.

Комплексное решение проблем изучения, освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана являются важнейшими приоритетами политики государства не только в настоящее время, но и в будущем. Данные проблемы актуальны в связи с тем, что Мировой океан - место сосредоточения важнейших видов хозяйственной, военной и научно-технической деятельности различных государств, транснациональных корпораций, международных организаций и, одновременно, место пересечения их интересов.

Мировой океан - это дополнительный источник минеральных, биологических и других ресурсов, требуемых серьезного изучения и охраны для социально-экономического развития государства.

Россия традиционно относится к числу ведущих морских держав, играющих активную роль в изучении, освоении и эксплуатации Мирового океана. Для экономической и социальной жизни России Мировой океан, и в первую очередь моря, омывающие побережье страны, играют первостепенную роль.

Исследование Мирового океана, использование его ресурсного потенциала, развитие транспортных коммуникаций, присутствие на морских пространствах в целях сохранения позиций России как морской державы, охрана морских границ, контроль за экологической обстановкой, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, а также климатические наблюдения - все эти и другие конкретные проблемы, имеющие самостоятельное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасного проживания населения как в прибрежных регионах, так и в стране в целом, требуют комплексного анализа для поиска оптимальных путей их решения.

В настоящее время Россия оказалась в затруднительном положении в части формирования основ морской политики, а также реализации и защиты своих интересов в Мировом океане, т.к. существенно изменилась геополитическая ситуация: страны Восточной Европы изменили политическую ориентацию, Варшавский договор прекратил свое действие, на территории бывшего СССР образовалось 15 независимых государств, это все привело к сокращению размеров территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны страны.

Изменения геополитической ситуации требуют разработки новой законодательной базы для взаимовыгодного сотрудничества России с другими государствами в области освоения потенциала Мирового океана в целях более полной защиты российских военных и экономико-социальных интересов. В первую очередь, необходимо обеспечить должную правовую основу для реализации прав и обязанностей Российской Федерации в своих внутренних водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе и в районах за пределами национальной юрисдикции с учетом международных обязательств, в том числе развитие международно-правового режима Антарктики с учетом интересов России как ее первооткрывателя, юридически закрепить российские права в Арктике.

Важным направлением является завершение переговоров с державами, которые граничат с Российской Федерацией на море, т.к. стоит проблема незавершенности делимитации морских границ.

В последние годы в связи с экономическими и иными проблемами изучение пространств и природы Мирового океана существенно ослабло со стороны России. Практически прекращены или ограничены исследования океанического дна, процессов и явлений в водах океана, информация о которых необходима для получения обобщенных данных в интересах экономико-социального развития и безопасности России. Происходит отток научных кадров и их старение. Научный флот практически не используется по назначению.

Негативное воздействие на перспективы научной деятельности России в этой сфере оказывает сокращение участия российских специалистов в крупных международных проектах и программах из-за отсутствия необходимого финансирования и недостаточности технических средств. Тем самым уменьшаются возможности реализации научных результатов и экспериментальных данных, которые могут быть получены лишь в рамках международного сотрудничества.

Современная наука о Мировом океане, опыт многолетних исследований и практических наблюдений, которые проводились в СССР и России, оказывают значительное влияние на все сферы деятельности, связанные с освоением и использованием ресурсов и пространств открытого моря, прибрежной зоны, шельфа, исключительной экономической зоны страны.

Потенциал российской науки благодаря созданной научной базе, имеющемуся кадровому составу еще достаточно высок, однако при сохранении тенденции к свертыванию научных исследований и экспедиционной деятельности он неизбежно будет разрушен. Указанная тенденция уже сейчас отрицательно сказывается на прогнозировании гидрометеорологической обстановки в целях обеспечения хозяйственной, транспортной и оборонной деятельности, получении информации о влиянии антропогенных факторов на уменьшение биоразнообразия и сокращение промысловых биоресурсов Мирового океана, а также на исследованиях строения земной коры дна Мирового океана для оценки запасов минеральных ресурсов, фундаментальных исследованиях проблем взаимодействия океана и атмосферы, ключевых процессов, происходящих в Мировом океане и смежных сферах, и т.п.

Указанные проблемы не могут быть решены вне Программы.

Военно-стратегические интересы России в Мировом океане определяют ведущую роль Военно-Морского Флота в обеспечении политического влияния России на мировые процессы, в сдерживании угроз безопасности страны и охране ее морских границ, повышении международного авторитета Российской Федерации, укреплении безопасности судоходства, промысловой, хозяйственной и научной деятельности.

В Мировом океане могут быть сосредоточены значительные по составу и ударной мощи группировки военно-морских сил, способные нанести значительный ущерб военно-экономическому потенциалу России и ее жизненно важным интересам. В условиях приближения НАТО к российским государственным границам и объективно сохраняющейся пока многовариантности будущих отношений Российской Федерации с этим блоком, усиления морской компоненты стратегических ядерных сил страны в соответствии с договором по СНВ-2, военное присутствие России в Мировом океане может способствовать поддержанию военно-политической стабильности. Сохранение и разумное (в пределах достаточности) развитие военно-морской мощи страны является фактором сдерживания вероятного противника, обеспечивает защиту своих граждан и юридических лиц, экономических и иных интересов за рубежом, а также эффективное участие Российской Федерации в миротворческих акциях ООН.

Современное состояние ВМФ, несмотря на резкое сокращение его количественного состава, еще позволяет решить ряд первоочередных задач. В то же время уже наблюдаются ярко выраженные тенденции к уменьшению его потенциала. Чтобы не допустить критического снижения боевых возможностей ВМФ и иметь возможность комплексно решать стоящие перед ним проблемы с учетом широкого спектра политических, экономических, технологических, экологических и собственно военных факторов, требуется государственная поддержка мероприятий по совершенствованию и развитию ВМФ на долгосрочную перспективу.

Важность проблемы использования минеральных ресурсов Мирового океана, Арктики и Антарктики определяется прежде всего их богатством и разнообразием, перспективностью вовлечения в народнохозяйственный оборот. Ресурсы недр Мирового океана (континентального шельфа и глубоководных районов морского дна) по своим объемам, свойствам и степени воспроизводства намного превосходят аналогичные ресурсы континентов и представляют собой масштабный потенциальный источник минеральных ресурсов.

За счет минерального сырья Мирового океана, нефтегазового потенциала шельфовых зон России, значительная часть которых находится в Арктике, может быть создана основа гарантированного обеспечения перспективных потребностей экономики Российской Федерации в стратегических видах полезных ископаемых.

Выполненные к настоящему времени работы по поиску и разведке месторождений полезных ископаемых в пределах континентального шельфа России и в Международном районе морского дна явно недостаточны даже для достоверной оценки их запасов.

1  2  3